INSTITUCIONES Y EMPRESAS MINERAS DE BOLIVIA

INSTITUCIONES Y EMPRESAS MINERAS DE BOLIVIA

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y EMPRESARIAL.

El sector minero estatal tiene la siguiente estructura:
1) Nivel de Definición de Políticas, Fiscalización y Supervisión Generales.
Ministerio de Minería y Metalurgia.
Ministerio de Minería y Metalurgia es una institución pública encargada de implementar políticas, normar y planificar el desarrollo minero y metalúrgico nacional, con la participación de diferentes actores del sector. Así mismo, se preocupa de mejorar la capacidad de producción, control y fiscalización y una mayor participación en la renta minera, orientado a un beneficio sostenible, además de las funciones y atribuciones establecidas en normas especiales vigentes, elaborará y aprobará el Plan Estratégico de Desarrollo del Sector Minero Metalúrgico, tomando en cuenta las iniciativas de los actores productivos mineros fiscalizara las empresas existentes.

Entre Sus Atribuciones Tenemos:
1) Ejercer tuición sobre la AJAM y entidades públicas del sector minero.
2) Evaluar el desempeño de las empresas estatal, estatal mixta y estatal intergubernamental en el marco del plan estratégico empresarial o del plan estratégico corporativo, según corresponda, de acuerdo a los indicadores de gestión establecidos en los referidos instrumentos de planificación.
3) Controlar y fiscalizar las actividades mineras y cumplimiento de Planes de Trabajo y Desarrollo, y Planes de Trabajo e Inversión, según corresponda.
4) Tomar conocimiento sobre las evaluaciones a la gestión empresarial a las que se sujeten las empresas mixtas, Verificar el inicio y continuidad de actividades mineras.
5) Proponer a la Presidenta o al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, proyectos específicos que se consideren de importancia estratégica para el sector y el país, para que sean ejecutados por las empresas estatales, empresas estatales intergubernamentales o empresas estatales mixtas.

2) Nivel de Administración Superior, Fiscalización y Control de las Actividades Mineras y Registro Minero.
Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera – AJAM.

La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera – AJAM, como entidad autónoma bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica, económica y financiera, es la encargada de la dirección, administración superior, control y fiscalización de la actividad minera en todo el territorio del Estado Boliviano.

Son atribuciones de AJAM:
1) Recibir y procesar las solicitudes para licencias de prospección aérea.
2) Suscribir a nombre del Estado los contratos administrativos mineros.
3) Recibir y procesar las solicitudes de Licencias de Operación y de Licencias de Comercialización, otorgarlas y, en su caso, suspenderlas o revocarlas de acuerdo con la presente Ley.
4) Convocar y llevar adelante la consulta previa establecida en el Capítulo I del Título VI de la presente Ley.
5) Aceptar la renuncia parcial o total de áreas mineras presentadas por los actores productivos mineros, para su disponibilidad de acuerdo con la presente Ley.
6) Procesar y declarar la nulidad de derechos mineros en los casos.

3) Nivel de Empresas Públicas Mineras.
– Corporación Minera de Bolivia – COMIBOL y empresas filiales y subsidiarias.

La Corporación Minera de Bolivia – COMIBOL, ejerce su mandato de manera directa mediante unidades productivas o a través de sus empresas filiales o subsidiarias creadas o por crearse, en toda la cadena minera productiva, sin perjuicio del derecho a suscribir contratos con otros actores productivos mineros de acuerdo con la presente Ley.
Su objetivo es lograr el desarrollo productivo diversificado, la transformación de la matriz productiva minera, el desarrollo industrial y la generación de excedentes económicos.

Atribuciones:
1) Aprobar la estructura orgánica y la escala salarial del personal de la
COMIBOL, en el marco de la política salarial para las empresas públicas y normas aplicables.
2) Aprobar los estados financieros auditados, la memoria anual y el informe del órgano interno de fiscalización, así como el informe anual de auditoría externa y remitirlo a la Contraloría General del Estado para los fines constitucionales, y al Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas – COSEEP para su conocimiento.
3) Proponer al Ministro de Minería y Metalurgia, responsable de la política del sector minero, la reorganización y liquidación de la empresa, así como la creación de empresas filiales y subsidiarias.
4) Autorizar la creación de agencias o sucursales dentro y fuera del país cuando su actividad empresarial lo requiera.
5) Autorizar a la Presidenta o al Presidente Ejecutivo, la presentación de solicitudes de contratos administrativos mineros ante la AJAM a los fines de la presente Ley.

4) Nivel de Entidades de Servicios, Investigación y Control.

4.1. Servicio Geológico Minero – SERGEOMIN.
Servicio Nacional de Geología y Minería, para efectos de la presente Ley pasa a denominarse Servicio Geológico Minero – SERGEOMIN, se reorganizará como entidad pública descentralizada del Ministerio de Minería y Metalurgia.
Atribuciones.-
1) Elaborar un portafolio de prospectos y proyectos mineros para promocionar el potencial minero boliviano.
2) Recopilar, generar, clasificar y difundir información geológica, mineralógica, paleontológica, minero metalúrgica, de percepción remota (satelital), sistemas de información geográfica e investigación científica y de otras disciplinas geológicas.
3) Prestar servicios geológicos, geofísicos, geoquímicos y medioambientales, remunerados, que sean requeridos por los actores productivos mineros.
4) Prestar servicios remunerados de laboratorio, mineralogía, mineragrafía, paleontología, petrografía, medioambiente, procesamiento de imágenes satelitales, riesgos geológicos, geología ambiental, geotecnia, hidrogeología, análisis de aguas y otros, con eficiencia y competitividad.
5) Recopilar, generar, registrar y transferir información hidrogeológica, recopilar e interpretar información geológica, contar con un sistema de información hidrogeológica, en coordinación con el sector competente y cumplimiento a la normativa vigente.
4.2. Centro de Investigaciones Minero Metalúrgicas – CEIMM.
El Centro de Investigaciones Minero Metalúrgicas – CEIMM es la entidad pública desconcentrada del Ministerio de Minería y Metalurgia, encargada de realizar investigación en el área minero
metalúrgica y capacitación minera, dirigido por una Directora Ejecutiva o un
Director Ejecutivo, designado por el Ministro de Minería y Metalurgia.
Atribuciones:
1) Prestar servicios remunerados de asistencia técnica en minería, metalurgia y procesos industriales, a la minería estatal, privada y cooperativas mineras.

2) Elaborar e implementar programas de capacitación técnica especializada en laboreo minero, procesamiento, comercialización de minerales, gestión ambiental, seguridad industrial y otros temas inherentes a la actividad minero metalúrgica.

3) Formar mano de obra técnica y especializada para su inserción laboral.

4) Promover el desarrollo de competencias laborales específicas de los trabajadores mineros en diferentes áreas, orientado a una minería social y ambientalmente responsable.

5) Firmar convenios con instituciones científicas, universidades y organizaciones nacionales e internacionales, para mejorar niveles de formación académica, capacitación técnica y difusión de sus resultados; así como relativos a proyectos de investigación minera para promover el desarrollo institucional y del sector minero.
4.3. Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales – SENARECOM.
Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales – SENARECOM, es la entidad pública descentralizada, bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, encargada del registro y control de la comercialización de minerales y metales en el mercado interno y operaciones de comercio exterior.

Son atribuciones del SENARECOM, las siguientes:

1) Registrar y controlar a quienes se constituyen en agentes de retención y empoce de la Regalía Minera, por la comercialización de minerales y metales señalados en el Parágrafo I del Artículo 3 de la presente Ley, a cuyo efecto otorgará el Número de Identificación de Agente de Retención – NIAR.
2) Verificar el pago de regalías mineras en coordinación con los gobiernos autónomos departamentales.
3) Proporcionar regularmente a los gobiernos autónomos departamentales y municipales, información actualizada sobre la comercialización interna y externa de minerales y metales a efecto de contribuir al control, fiscalización y percepción de las regalías mineras.
4) Sancionar en la vía administrativa las infracciones a las normas sobre comercialización de minerales y metales de acuerdo a reglamento.
5) Denunciar y remitir antecedentes ante el Ministerio Público sobre la comisión de presuntos delitos advertidos en el ejercicio de su competencia.

5) Nivel de Entidades de Fomento.
Son aquellas entidades encargadas de programas de desarrollo económico y social, que poseen fondos propios formados por aportes incluidos en el presupuesto fiscal y por impuestos específicos asignados a los objetivos de que se trate. Las principales instituciones de esta clase son las corporaciones de fomento de la producción y similares.

5.1. Fondo de Apoyo a la Reactivación de la Minería Chica – FAREMIN.
El FAREMIN gestionará y administrará los recursos económicos que provengan del Estado a través de financiamientos reembolsables utilizados como Fondo Rotatorio, así como otros recursos de organizaciones e instituciones privadas nacionales o extranjeras; promoverá en beneficio de los asociados a la Cámara Nacional de Minería, programas de asistencia técnica en las áreas de geología, laboratorio, tecnología satelital, metalurgia, medio ambiente, geofísica y otras especialidades, en base a los acuerdos y convenios suscritos por la Cámara Nacional de Minería con instituciones públicas y/o privadas.

5.2. Fondo de Financiamiento para la Minería Cooperativa – FOFIM.
Fondo de Financiamiento para la Minería – FOFIM, es una entidad de derecho público no bancaria descentralizada bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, con personalidad jurídica, autonomía de gestión administrativa, técnica, legal y financiera, con patrimonio propio, cuyo objeto es otorgar préstamos de fomento y asistencia técnico administrativa en toda la cadena productiva a favor de las cooperativas mineras, representadas por FENCOMIN. Está dirigido por un directorio y un director general ejecutivo.

6) Catastro Y Cuadriculado Minero

Son atribuciones de la Dirección de Catastro y Cuadriculado Minero:
a) Elaborar y administrar el Catastro y Cuadriculado Minero.
b) Llevar el Registro Minero.
c) Publicar la Gaceta Nacional Minera.
d) Cobrar y controlar el pago de la patente minera.
e) Revisar, complementar y/o modificar la Base de Datos Gráfica y Alfanumérica, de las áreas mineras por pertenencias que hubiesen concluido el catastro minero, en los casos en que se encuentre diferencias en los datos técnicos, previa resolución emitida por la AJAM, a solicitud de los titulares del derecho.
f) Ejercer las demás atribuciones que determine la norma de reorganización de la AJAM, con sujeción a la presente Ley.

 

Elaboración. Univ. Hugo Oropeza Terrazas

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